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李裕科在富川瑶族自治县第九届人民政府工作报告的讲话
| 发布日期:2018/1/19  11:03 | 浏览 1436 次] 【  】 

各位代表:

现在,我代表富川瑶族自治县第九届人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2016年工作回顾

 

过去一年,面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在上级党委、政府和县委的正确领导下,在人大、政协的监督下,我们紧紧围绕自治县第十四次党代会、八届人大六次会议、九届人大一次会议确定的目标任务,积极应对挑战,奋力攻坚克难,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,全县经济运行缓中趋稳、稳中向好,向全面建成小康社会迈出坚实步伐。

——县域经济实现新突破。全县地区生产总值首次突破65亿元,达到67.26亿元,增长5.4%,比2015年提高3.2个百分点;财政收入首次突破6亿元,达到6.42亿元,增长8.8%,高于全区平均增幅3.6个百分点,高于全市平均增幅0.8个百分点;固定资产投资完成91.8亿元,同比增长12.8%;社会消费品零售总额15.42亿元,同比增长7.8%;城镇居民人均可支配收入25279元,同比增长6.3%;农民人均纯收入9179元,同比增长9.4%

——各项创建工作硕果满枝。成功荣获了“国家重点生态功能区”“国家农产品质量安全县”“国家有机产品认证示范县”“国家农村产业融合发展试点示范县”“全国电子商务进农村示范县”“第三批全国农村集体‘三资’管理示范县”等6个国家级荣誉,下湾村入选第二批全国美丽宜居村庄示范。同时,朝东、城北、葛坡、莲山等7个乡镇被评为自治区级生态乡镇,岔山、吉山、茶青等10个村被评为自治区级生态乡村;我县被列为自治区乡村规划建设管理制度改革试点县和乡土特色示范县。

一年来,我们主要做了以下工作:

(一)抓产业、稳增长,生态产业不断壮大

——生态循环农业做优做大。大力发展“生态、高值、循环”现代农业。全县实现农林牧渔业总产值37.6亿元,同比增长5.4%一是以脐橙为主的水果以及蔬菜、烤烟、生猪等特色优势农业做大做强,富川国家脐橙综合标准化示范区通过国家标准委考核,富川脐橙以42.17亿元荣登“2016年中国品牌价值评价信息”榜单,全县复种蔬菜29万亩以上,春烤烟种植2万亩以上,出栏生猪超62万头,我县在全区秋冬种工作会议上作了典型发言,成功承办全市秋冬种工作现场会和全市养殖业扶贫现场会。二是继续整合部门财政涉农资金,以规划实施生态现代农业科技示范园,建设科技大棚、生态餐厅、循环种养、园林景观等项目为抓手,启动建设了总面积851亩的铁耕生态高值农业科技示范园,推进自治区级神仙湖果蔬产业(核心)示范区提质升档。三是县乡级现代特色农业示范区建设加快推进,富川柳家下湾生态休闲农业示范区、朝东岔山生态旅游观光农业示范区被授予广西县级现代特色农业示范区,白沙镇洞尾柑桔产业示范区、葛坡镇深坡蔬果产业示范区、石家乡黄竹果蔬产业示范区被授予广西乡级现代特色农业示范区。四是国家级农产品质量安全县创建工作成效显著,建立完善农资经营备案监管平台和农药商品录入、流向系统,物理防治、生物防治、农业防治等病虫害综合防治技术和农作物病虫害专业化统防统治加快推广,全面实行畜禽产地检疫及生猪屠宰前检疫制度。五是全县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作全面推进,农户确认承包土地面积55万亩,《土地承包经营权证》可发证率达95.1%,成功承办农业部2016年全国农村土地承包经营权确权登记颁证工作培训班并做经验介绍。

——生态循环工业加快发展。完成华润水泥电机能效提升改造、华润水泥协同处置工业固废、华润电力2#机组洁净化改造等循环工业项目,华润电力荣获香港绿色企业大奖——2016“超卓环保安全健康奖·白金奖”和自治区清洁生产企业荣誉称号;华润雪花啤酒配套啤酒瓶、华润(梧松)林化生态产业园、北京诸乐伟康饲料加工生产等循环经济拓展延伸项目加快推进;华润循环经济产业示范区被列为国家增量配电业务改革试点单位。大唐龙头风电场一期33台风机、华能金子岭风电场44台风机、中核汇能长春风电场25台风机、中国风电朝东石家风电场34台风机并网发电,长春风电场升压站经朝东风电场升压站至楚越变电站,以及金子岭风电场升压站至新元变电站两条送出线路共58.8公里建成使用。

——生态旅游产业日益壮大。一是强力推进民族文化旅游资源的整合开发,实施潇贺古道修复性建设工程、茅草屋农家乐改造工程、神仙湖花海、秀水状元村和神剑石林景区、生态高值农业科技示范园等项目,全力培育壮大县域旅游产业。二是重点抓好旅游规划工作,编制了富川福利国际慢城规划和富川瑶族自治县旅游市场营销规划。以潇贺古道为主线,将我县28个古村落按照“坐高铁、行古道、游古村、住民宿”的发展理念串连起来,形成了旅游发展新格局。三是围绕民族文化旅游要素,深化民族文化旅游相关产业发展。做活民族文化旅游商品购物市场,加大特色旅游商品的开发力度,增强旅游市场吸引力,富川“瑶绣”被联合国推荐为官方赠送礼品;做活民族文化旅游接待服务业,目前正在研发“瑶乡美食”系列产品和规划开发“美食一条街”项目。2016年,全县接待游客总数达218.2万人次,同比增长20.63%;全县完成旅游收入达20.9亿元,同比增长31.75%

(二)抓生态、提品质,人居环境不断改善

——生态环境持续改善。全年投入0.209亿元用于17个农村环境综合整治项目,建成一批农村生活污水处理设施和一批农村生活垃圾收集处理设施;开展饮用水水源地保护区专项整治工作,拆除龟石水库饮用水源一级保护区内猪舍2处,取缔了龟石水库80个非法灯光诱捕点;严厉打击非法采选矿行为,取缔了可达矿区及白沙重点流域周边的5个无证照非法采选矿点;环境监测实验室建成并通过自治区的计量认证;龟石水库水质自动监测站和县城环境空气质量自动监测站建成投入使用。全县植树造林2.85万亩,森林覆盖率提升至57.2%

——生态乡村建设持续开展。围绕建设广西、珠三角乃至全国“宜居、宜业、宜旅”的美丽乡村示范区和生态经济先行区特色定位,深入推进“美丽富川·生态乡村”建设,启动了20个生态旅游精品村规划编制,积极发展美丽乡村经济。成功打造了柳家乡下湾村、茅刀源村,古城镇大岭村,城北镇朝阳村、毛家村,朝东镇岔山村、秀水村,石家乡黄竹村等一大批生态新农村建设示范村。全县共完成71个自治区级示范村、280个面上村的村屯绿化;福溪、深坡和虎马岭入选第二批中国少数民族特色村寨公示名录,留家湾、石枧、茅樟等11个村被列入中国传统村落,东山、茶家、狮山等17个村被列入广西传统村落。

——县域规划不断完善。坚持科学规划、合理布局、因地制宜的原则,积极发挥规划先行引领经济社会发展的作用,为城乡建设的可持续发展奠定了良好的基础。完成全县永久性基本农田划定工作;完成县城总体规划(20162030年)调整,县城规划区面积达到25.5平方公里;规划实施桂北商贸中心、车田寨棚户区改造、立新农场易地扶贫搬迁安置点、县城壹号街区商住小区、恒威世纪城危旧房改造等项目;编制传统村落保护与发展总体规划;完成朝东、麦岭镇区控制性详细规划和潇贺古道富川段发展概念性规划修编;一江两岸规划编制进一步完善。

(三)抓改革、促开放,发展后劲更加坚实

——简政放权进程加快。一是积极推进行政审批制度改革工作,193项行政审批中介服务事项不再作为行政审批的受理条件。二是做好行政许可审批事项的“接、管、服”工作,新承接审批事项1项,调整6项,取消13项。三是扎实推进权力清单制度改革,取消、转移和整合县级权力事项2466项,精简权力事项比例达42.2%四是深化商事制度改革,全面实施“六证合一”“两证整合”改革,全面推行“双随机、一公开”监管机制,继续推进乡镇“四所合一”改革后续工作。

——开放合作活力增强。积极融入“珠江—西江经济带”、“贵广高铁经济带”,借助中国—东盟博览会、中国农业产业龙头企业广西投资洽谈会等各类招商引资平台,围绕电力、建材、生态高值循环农业、民族文化旅游、生态健康等产业链,加大与广东广西商会、自治区驻广州办事处的沟通联系,扩大以面向粤港澳为重点的开放合作;在第十三届中国-东盟博览会上成功签约富川县阿里巴巴农村电子商务、贺州市富川县岔山生态乡村养生旅游等项目。2016年,全县新引进项目68个,投资合同总额61.32亿元,到位资金42.75亿元;新建、续建项目实际到位资54.37亿元,完成全年任务的100.69%

——电子商务雏形初具。一是建成内设1500平方米物流仓储中心、1200平方米运营服务中心、电商孵化基地和富川特色展示馆等设施的县级电子商务公共服务中心。二是加快推进电子商务进农村,开展示范服务站点选址和农村淘宝合伙人考核工作,目前已完成36个示范服务站点选址工作,富阳镇、麦岭镇、古城镇、朝东岔山村、富阳山宝村等13个镇村两级服务站和服务示范点投入使用。三是开展全县优质特色农产品调查摸底工作,筛选出富川脐橙、“富香100”有机米、富川山茶油、楼村黄花梨等特色农产品,结合具有瑶乡特色旅游资源,编制乡村特色主导产品名录,建立全县电子商务农特产品目录库,为传统产业、旅游产业与电子商务深度融合打下坚实基础。

(四)抓创新、引人才,发展动力不断增强

——深入实施“科技兴县”工程。规划编制《科技创新“十三五”专项规划》;策划包装了涵盖国家脐橙综合标准化示范区、知识产权试点示范县等在内的16个大项目;筹备开展了广西农业科技示范园区建设和国家级农业科技园申报工作,我县被评为自治区知识产权示范县。

——深入实施“人才强县”工程。一是坚持公道正派原则,选拔优秀干部到乡镇和各部门任职,充实优化基层干部队伍结构,圆满完成了县乡换届工作任务。二是制定《中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》;加大对科技、旅游、城镇建设等领域紧缺人才的培养力度,组织县乡村三级干部到厦门大学等院校培训500多人次;与浙江德清县签订对口帮扶框架协议,每年为我县培训旅游管理、美丽乡村建设等方面的人才100人次。三是引进各类紧缺人才22人,拨付200万元专项用于引进医学专家。四是围绕全县重点项目、产业,加强与中科院、清华大学、浙江大学、广西农科院等高校科研机构的合作,引进30名博士、硕士到富川开展科研项目。

(五)抓民生、奔小康,百姓福祉持续改善

——脱贫攻坚工作稳步推进。2016年,我县完成10个贫困村、6633户贫困户、29200名贫困人口的脱贫认定工作。一是整合各级财政涉农资金2.95亿元用于易地扶贫搬迁、基础设施、产业发展、社会事业、生态保护、金融扶贫等方面。二是以“党旗领航·电商扶贫‘我为家乡代言’”活动为契机,成功举办“我为家乡代言”橙意富川电商大集活动。三是把符合农村居民最低生活保障条件的贫困人口全部纳入保障范围。目前,全县共有贫困户477919054人享受低保政策,占贫困人口的29.78%四是充分发挥土地红利,通过土地整合、流转,实现果蔬、特色养殖产业规模化发展。全县新增贫困户专业合作社49家,合作社达258家。五是出台了《2016年度精准脱贫产业帮扶实施方案》,发放第一批产业扶持资金1548406.35万元;全县贫困户新种植水果4000亩、蔬菜2.2万亩、粮食类8.97万亩,新养殖肉猪1.48万头、肉牛0.12万头、家禽14万羽。六是完成14469户贫困户评级授信,发放小额扶贫信贷5018户共2.29亿元。七是扶贫产业进一步壮大,打造了肉牛养殖、食用菌种植、光伏发电等产业扶贫示范点,实现了10个预脱贫贫困村、916户贫困户3865人的100%产业覆盖。

——民生工程加快推进。农村危房改造任务2680户(其中建档立卡户578户),竣工率达100%,完成投资1.608亿元;2013年廉租住房项目竣工交付使用,完成投资0.18亿元;水库除险加固、农村饮水工程、中小河流治理等水利基础设施建设完成投资0.82亿元;20户以上自然村“村村通”道路硬化项目完成3843.1公里;永贺高速公路富川段、国道538富川段、富望一级路、富阳至朝东二级路等交通项目有序推进,启动了富川通用机场等项目建设。

——社会事业全面发展。城乡低保、农村五保供养、城乡医疗救助等城乡社会救助体系进一步完善,机关事业单位养老保险制度改革稳步推进;60周岁以上符合领取条件的农村居民基础养老金100%全额发放,扩大了高龄补贴发放范围,80岁以上高龄补贴发放482.9万元;卫生计生事业健康发展,荣获“2014-2016年全国计划生育优质服务先进单位”;县级公立医院综合改革、民族医医院整体搬迁加快推进,启动了县人民医院整体搬迁选址工作;富川特色艺术精品《校长爸爸》进京汇报演出,瑶族蝴蝶大歌《流水欢歌迎客来》走上央视《中国民歌大会》的舞台,我县被评为“广西特色艺术之乡(桂剧、瑶族民歌)”;县域义务教育均衡发展顺利通过自治区级评估验收,2016年高考我县有4人被北京大学、清华大学录取;“平安富川”扎实推进,实现了刑事、治安案件下降,破案数、打击数上升的“两降两升”工作目标,省际边界和谐发展,治安环境得到净化,社会秩序持续稳定,群众安全感和满意度持续上升,荣获“2011-2015年全国法治宣传教育先进县”;安全生产连续五年考核排全市第一。

同时,食品药品监管、信访、防灾减灾、气象、人防建设继续得到加强,妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障,民族、宗教、侨务等工作取得新成绩,双拥共建、军民融合工作迈出新步伐,社会和谐稳定。

一年来,我们深入开展“两学一做”学习教育,深入贯彻落实党的十八届六中全会精神,狠抓全面从严治党和作风转变,着力提高政府服务能力。深入推进法治政府建设,加强和改进行政复议、行政应诉工作。坚决贯彻落实中央八项规定、全国廉政工作会议精神和国务院“约法三章”,“三公”经费缩减11.98%。加强重点领域的审计监督和行政监察。自觉接受人大、政协监督,人大代表建议和政协委员提案办结率均达100%

各位代表,一年来的成绩来之不易、取之艰辛。这是自治区、贺州市和县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大及其常委会依法监督和人民政协民主监督的结果,是全县干部群众真抓实干、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表自治县人民政府,向辛勤奋战在全县各条战线的广大干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、工商联、无党派人士和各人民团体,向驻富部队、武警官兵,向来富川创业的投资者和劳动者,向所有关心支持富川发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在回顾成绩的同时,我们也清醒认识到,富川经济社会发展的短板和瓶颈依然存在,主要是:经济总量偏小,人均水平较低,无论是经济总量还是经济潜能,都与发达地区存在较大差距;产业结构不合理,城乡区域发展差距较大,交通基础设施以及其他功能配套设施还须进一步完善;创新能力不强,转型升级任务艰巨,支撑全县经济发展的工业少,主要依赖真龙彩印和华润园区三家核心企业,受经济下行、产能置换、发电配额等因素影响,近三年的工业总产值呈逐年下降趋势;生态文明建设体制机制不健全,资源环境约束趋紧,发展与保护矛盾凸显;各类人才特别是高层次和高技能人才紧缺的局面没有根本改观;社会事业发展相对滞后,基本公共服务水平不高,农村全面脱贫和保障改善民生任务艰巨,等等。对此,我们必须突出问题导向,全力攻坚克难,努力营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态,促进经济社会可持续发展。

 

二、2017年国民经济和社会发展目标

 

今年是党的十九大召开之年,是实施“十三五”规划、深化供给侧结构性改革的关键一年,做好今年的政府工作意义重大。当前,全国经济运行总体平稳,全区、全市经济社会发展的外部环境趋好,我县经过近年来的快速发展,交通条件不断改善,特色产业体系加快形成,生态优势更加凸显。“多规合一”、服务业综合改革等国家试点政策红利持续释放,积极因素不断涌现。自治县第十四次党代会已经绘就了我县“十三五”发展的宏伟蓝图,提出了振奋人心的发展新目标。只要我们牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,科学顺应形势、准确把握规律、狠抓工作落实,就一定能够克服前进道路上的艰难险阻,化挑战为机遇,变压力为动力,不断开创新常态下富川改革发展的新局面!

根据中央、自治区、贺州市的要求和县委部署,2017年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高发展质量和效益为中心,牢固树立和贯彻落实新发展理念,深入实施“生态立县,富民强县”发展战略,加快构建“一轴两园三区四业”发展布局,认真组织实施好脱贫攻坚、作风强化、创新引领、园区发展、项目建设、交通跨越、农业升级、工业扩量、旅游突破、城镇提升等工作,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

根据上述总体要求, 2017年国民经济和社会发展主要预期目标如下:

——地区生产总值增长6%,达71亿元;

——规上工业总产值、规上工业增加值分别增长4%2%

——固定资产投资增长5%

——社会消费品零售总额增长11%

——财政收入增长6%,达6.8亿元;

——城镇人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长9%10%;达27554元和10096元;

——城镇化率达到39%

——城镇登记失业率控制在4.2%以内;

——节能减排指标控制在自治区下达的目标范围内。

为了实现以上目标,2017年我们将重点抓好以下工作:

(一)全力推进脱贫攻坚工程,确保如期脱贫摘帽

坚持把精准扶贫、精准脱贫作为主攻方向,把脱贫攻坚作为最大的政治责任和最大的民生工程,2017年计划脱贫摘帽28个贫困村、脱贫销号29456名贫困人口。按照贫困户“八有一超”、贫困村“十一有一低于”、贫困县“九有一低于”脱贫标准,对全县和乡镇、村屯、贫困户脱贫攻坚任务按年度详细分解,加强扶贫信息对接,实行实时监测、动态管理。建立完善扶贫开发长效机制,整合财政涉农资金,按照“缺什么补什么”的要求,把“十三五”脱贫攻坚规划中涉及的产业发展、农村基础设施、社会事业发展等脱贫摘帽项目全部纳入项目库管理建设。确保全县贫困发生率低于3%2017年底摘掉“国家扶贫开发工作重点县”这顶贫困帽。

——扎实做好档案收集。各帮扶联系人要认真做好“一户一册一卡”发放填写工作,按要求入户走访、收集佐证材料并做好相关登记;各贫困村驻村工作组要认真查缺补漏,及时做好档案收集整理工作。

——加快基础设施建设。继续推进农村饮用水提质、村屯道路硬化和产业路建设等工程,解决贫困群众饮水难、行路难等问题。继续实施互联网进村入户计划,实现互联网信号、移动通讯信号、广播电视信号全覆盖。全力推进村级公共服务建设,实现201728个预脱贫贫困村全部有办公楼、篮球场、卫生室等公共服务设施。

——做大做强扶贫产业。深入实施“减贫带富”工程,扎实推进“一村一品”“一村多品”计划,重点支持贫困村、贫困户因地制宜发展辐射带动性强、发展潜力好、实现收益快的特色优势产业,实现村村有1个以上主导产业,户户有产业支撑;以2016年示范性特色产业基地为蓝本,推广“公司+合作社+贫困户”“合作社+基地+贫困户”等经营模式,扶持建设一批示范性强、贫困人口参与度高的特色产业基地;继续引导贫困群众参与旅游开发,鼓励群众通过销售农产品,发展民宿旅游、农家乐,获得经营收益。

——加快易地扶贫搬迁。做实安居工程文章,让贫困群众住得安心、住得舒心,让移民“移得出,稳得住,能致富,不反弹”。倒排工期、保证质量、赶抓进度,加快推进立新移民安置小区项目建设和县城城郊移民安置点征地拆迁、规划设计、招投标等前期工作,确保“十三五”易地扶贫搬迁人口14663人顺利搬迁入住。

——提高民生保障水平。做实“雨露计划”文章,帮助贫困人口增加就业发展机会和提高劳动收入;做实低保兜底文章,把全县贫困人口中符合条件的贫困户、贫困人口纳入低保保障范围;做实新农合保障文章,切实解决贫困人口“看病难”的问题。

——加大金融扶持力度。充分发挥开放性、政策性银行和涉农金融机构优势,加快政府购买服务项目对接落地。完善财政扶贫贴息资金和风险补偿机制,提高贫困户扶贫小额贷款的获贷能力,激发金融服务在扶贫开发工作中的造血功能,支持扶贫经营主体发展。加快农村信用体系建设,推广“农金村办”模式,继续在行政村特别是贫困村建立“三农金融服务室”。发挥保险参与脱贫攻坚的积极作用,拓宽涉农保险品种。

——加快电商扶贫步伐。继续深入开展“党旗领航·电商扶贫”活动,充分利用电商平台推介销售农产品,切实解决农产品销售难的问题,让农产品既种得好,又能卖得好。

(二)大力发展生态循环经济,推动产业融合发展

坚持以市场为导向,创新农村产业融合体制机制,夯实农村产业融合基础,大力推动农业产业升级,拓展农业多样性功能,实现农业与工业、现代服务业融合,将我县建成经济社会全面发展、农村产业功能拓展、居民生活更加殷实安康的新型农村产业融合试点示范县。

——夯实生态循环工业基础。以创建国家循环经济示范县、国家生态工业示范园区为契机,深化与华润集团的合作,加快吸引华润集团相关产业入园,推进华润电力光伏发电、废弃物处理中心、物流园等项目建设,不断拓展示范区循环产业链;加快推进产业园区基础设施项目建设,不断完善园区路网、电网、蒸气管网等基础设施,实施华润园区集中供电、集中供水、集中供汽、集中排污、集中物流、集中固废处理“六集中”项目,开工建设路网管网5条、新建标准厂房5。全县工业园区力争年内收储土地2000亩以上,继续推进华川林业科技、诸乐伟康饲料等项目建设;加快推进富川信立国际特色农产品加工园建设项目;完成饮用天然水项目年产30万吨生产线主产区建设。通过加强园区服务、落实奖励政策、保障用地需求等方式,鼓励、支持、引导非公企业入驻园区,不断壮大非公有制经济,做大做强工业总量。

——壮大生态高值循环农业规模。推行“企业(合作社)+基地+家庭农场+农户”的产业化经营方式,支持龙头企业拓展农产品精深加工产业链,大力推广“生态、高值、循环、安全”农业,推动富硒水稻、有机蔬菜、优质脐橙、烤烟、生猪、肉牛等特色优势农业规模化、集约化发展;出台《富川脐橙保护条例》具体实施办法,全力推进柑橘黄龙病综合防控和技术培训,保障全县柑桔持续健康发展;引导企业和合作社推广应用绿色防控和标准化生产技术、畜禽生态养殖技术,开展无公害农产品、绿色和有机食品认证,产品品牌商标注册,全面推广使用富川农产品防伪溯源二维码,不断提高示范区的农产品质量安全水平,完善巩固国家级农产品质量安全县;引导企业挖掘利用地域文化和产品特色,升级现有农产品的包装,充分体现产品独特魅力,提升品牌形象和价值;继续整合项目和资金,加大现代特色农业示范区建设力度,实现全县12个乡镇现代特色农业示范区创建全覆盖,完善各级现代特色农业核心示范区的硬件设施和软件条件建设,重点抓好生态高值农业科技示范园、新华乡盘坝生态农业科技示范基地建设,培育和发展高科技、高附加值的种植、养殖支柱产业,在全县形成一定规模的“5万元田”和“10万元田”。2017年力争全县粮食种植面积稳定在39万亩;蔬菜生产面积29万亩;水果挂果面积35万亩;生猪出栏63万头以上,家禽500万羽以上,实现农林牧渔业全面发展。

——加快全域旅游建设。围绕建设“中国瑶乡生态养生休闲度假优选地”、“中国瑶族文化旅游目的地”的发展战略目标,精心营销策划,全力打造以生态养生休闲度假为中心、以历史文化旅游为主线、以瑶族民俗风情文化为特色、以生态观光农业和工业旅游为亮点的全域旅游新格局;挖掘和传承民族文化,加快对古明城的保护与开发工作,实施国际慢城区域内环横塘水库、神仙湖等路网和步道建设项目,谋划打造以秀水、福溪、岔山为中心,串联湖南勾阑、上甘棠的区域旅游;切实加大秀水生态文化(林业)核心示范区、龟石国家湿地公园建设力度,实施古树名木保护、潇贺古道开发利用等项目建设,完成巡护道路、湿地恢复、湿地水生植物园、湿地体验长廊等建设;发展乡村休闲民宿,积极引进乡村酒店品牌企业,挖掘一批原生态特色古村老屋,培育一批高端精品乡村酒店;谋划高端生态健康养老产业,建设新华瑶药健康园,培育“食疗养生在富川”健康品牌,全力打造集生态、养生、休闲、观光于一体的生态养生休闲旅游品牌,提升我县生态旅游档次和品位,带动全县旅游业实现跨越式发展。

(三)努力构建改革开放格局,促进产业转型升级

——扩大开放,激发县域经济新活力。大力推进各领域改革创新,扩大对外开放合作,不断优化发展环境,激发推动县域经济加快发展的活力和动力。紧紧把握建设“贵广高铁经济带”“珠江—西江经济带”的机遇,深入实施“东靠西联”开放战略,建立健全对外合作机制,完善产业项目准入政策、税收政策、双向约束机制,加强招商引资、招才引智等工作,引进更多的知名企业落户富川发展,全面提升开放型经济水平。

——创新驱动,增强县域发展支撑力。一是坚持“科技兴县”工程。建立企业主导产业技术研发创新的体制机制,加快科技创新平台建设,建立规范合理的科技评价机制和科技经费使用监督奖惩机制;继续实施广西农业科技园区和广西知识产权试点示范县建设,并申报国家级农业科技园;鼓励大众创新、万众创业,形成以创新为引领的产业新体系和发展新模式。二是坚持“人才强县”工程。创新人才引进机制,构建“项目引进、柔性引进、专门引进”的立体引才模式。制定出台促进区域发展的人才引进政策,完善人事管理、人员报酬分配等管理体制。三是坚持“互联网+”工程。全面推广“互联网+农业”、“互联网+旅游”、“互联网+扶贫”等模式,加快县乡村物流配送体系、电子商务服务体系、农村电子商务品牌培育和质量保障体系、电子商务进农村培训体系建设,打造全国电子商务进农村综合示范县。

(四)统筹推进重大项目建设,构建城乡发展新格局

坚持扩容提质和凸显特色并重,以开展“重大项目推进年”活动为契机,完善城乡公共服务体系,推进新型城镇化建设。

——加强城乡基础设施建设项目土地储备。完成县城规划区内可用建设用地预征任务,依法推进县人民医院搬迁、移民安置等项目的征地拆迁工作,抓紧编制原麦岭部队驻地用地规划。

——加强城乡基础设施建设。一是改善交通出行条件,永贺高速公路2017年实现建成通车,加快建成富阳至望高一级公路、538国道(富川段)、富阳至朝东二级公路,实施朝东至麦岭、城北经葛坡至福利等二级公路建设,加快推进富川通用机场项目前期工作,谋划争取永贺高铁项目,加快完成除西岭高寒山区外的20户以上自然村最后21公里村村通道硬化工程,抓紧实施迎宾大道改扩建、南环路、北环路、园艺路和真龙路延长线等县城路网建设。二是以推进城东新城、旧城改造和“一江两岸”等项目为抓手,大力实施城镇基础设施提升工程。推进县三中片区、生态产业核心示范区污水管网项目建设,实施县城立面改造和灯光亮化彩化工程,加快民族文化体育活动中心、图书馆、规划馆、档案馆、博物馆等公共服务设施项目建设,完善城市功能。三是加快推进涝溪水库、鸟源水库等一批集中式饮水工程、重点水源工程,切实保障城乡饮水安全。

——加强城市管理。以创建“全国文明县城”为契机,开展城乡打击“三非”、街道整治等专项行动,着力整治乱停乱放、占道经营、蓄意破坏公共设施等不文明现象,规范店铺广告牌设置,严厉打击非法买卖、占用土地行为,依法拆除违章建筑物。

(五)大力推进生态文明建设,确保实现绿色发展

——统筹推进,深入实施“生态立县”战略。坚持生态建设产业化、产业发展生态化,加快转变经济发展方式,以循环经济引领工业化、城镇化、农业现代化和信息化“四化”协同发展,坚持绿色发展,建设绿色、低碳、循环发展产业体系,把富川的生态优势加快转变为产业优势、经济优势和发展优势,建成国家生态文明先行示范区。一是健全资源循环利用体系,推进循环经济文化建设,努力建成全国循环经济示范县。二是完善资源与环境承载力评价与控制制度,加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、发展方式和消费模式。三是推动生态乡镇、生态村和生态示范项目建设,完成3个自治区级生态乡镇的申报工作,为申报自治区级生态县打下坚实基础。

——因地制宜,全力推进“美丽富川·宜居乡村”建设。按照“规划科学布局美、村容整洁环境美”的要求,结合“产业富民”“服务惠民”“基础便民”三个专项活动,加强传统村落保护,推动“潇贺古道”富川段国家级文物保护单位的申报,力争沿线20多个文物点列入保护目录;完善农村基础设施建设,对已规划的20个生态旅游精品村实行竞争性比选,择优打造8个示范村,带动推出一批“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”的美丽乡村,同时把“美丽”转化为“经济”,积极培育壮大全县“美丽乡村”经济,实现从“建设农村”到“经营农村”的根本性转变,切实把富川打造成为“宜居、宜业、宜旅”的美丽乡村示范区。

——加强治理,实行最严格的环境保护制度。一是坚决执行新环保法、最严格水资源管理制度和国家重点生态功能区产业准入负面清单,划定生态红线。二是加强饮用水源地保护。实施龟石国家湿地公园退养还湿、生态修复等工程。推进镇级污水处理设施建设,建成乡镇垃圾转运系统;开展农村污水处理设施和龟石水库水质自动监测站、空气质量自动监测站的第三方运营试点;加强跨省河流水质监管,开展白沙河流域治理,建设麻溪河水质自动监测站。三是加强矿山整治,建立常态化巡查机制,清理整治非法采选矿行为,实施白沙可达矿区环境恢复整治项目。四是开展节能减排低碳行动,建立企业保护环境激励和约束机制,促进企业自觉达标排放。五是开展领导干部自然资源资产责任审计工作,重点将领导干部贯彻执行生态环境、节能减排等政策情况贯穿于经济责任审计中。

(六)大力推进民生事业建设,共享改革发展成果

加强保障和改善民生,促进社会公平,让改革发展成果惠及广大人民群众。

——推动县域义务教育均衡发展。力争2017年通过义务教育均衡发展国家级评估验收。加快推进三中、三幼项目建设,加快实施二幼整体搬迁,加快启动富阳中心校扩容和四小建设,着力解决县城和外来务工人员随迁子女就学难问题,促进教育公平,提升教育质量,构建与经济社会发展相适应的现代教育体系和模式。

——深化民生领域体制改革。加快县公立医院创二甲步伐,完成县民族医医院整体搬迁,推进县人民医院整体搬迁工程,加快富川瑶医发展,提升医疗服务水平。建立与经济增长相适应的收入增长机制,调节收入分配,健全和完善收入保障机制;年内完成国有天堂岭林场体制改革。

——夯实民生事业发展基础。加快实施廉租房、棚户区改造、旧住宅小区改(扩)建、农村危房改造和扶贫移民搬迁等保障性安居工程建设,着力改善群众居住条件;进一步完善以养老、失业、医疗、工伤、生育等内容为主的城乡社会保障体系,加大以新农保、新农合、农村低保为重点的农村社会保障投入,提高城乡社会保障水平;加强安全生产宣传教育、隐患排查治理、应急演练和“打非”工作,提升安全生产本质水平;全力推进社会治安防控体系建设,提高群众安全感和满意度;扎实抓好老龄、民宗、人防建设、质量监督、食品药品监管、妇女儿童、残疾人、地方志等工作,统筹推进其他各项社会事业发展。

 

三、全面加强政府自身建设

 

以全面从严治党统领政府各项工作,依法全面履行政府职能,努力打造人民满意政府。

——坚持依法行政。建立健全党政主要负责人为第一责任人、政府负总责、法制办牵头、各职能部门为主体的推进法治政府建设领导机制。坚持依法行政,实行负面清单、权力清单、责任清单动态管理,贯彻落实中央推进城市执法体制改革,推动乡镇延伸综合行政执法,实现“四所合一”“多所合一”。深入开展“七五”普法,加强法制宣传教育,推进全民普法守法,营造公平公正的社会环境。

——优化政府服务。大力推进政府履职领域的政府购买服务工作,推动政府执政能力提升、机构精简、廉政建设以及运转效率的提高。加快“网上政府”建设,推行“互联网+政务服务”,认真做好网上政务服务平台一体化工作,力争实现各类服务事项全流程网上运行,让企业和群众办事更方便、更快捷。优化公务服务供给,推进公共服务事项进驻乡镇政府服务中心集中办理。全面清理涉及群众办事的各种不必要证明。加大政务公开力度,推动决策、执行、管理、服务和结果“五公开”,扩大公众参与公共政策制定、执行和监督渠道,做好重大政策解读和政务舆情回应工作。

——提升决策效率。坚持依法决策、民主决策、科学决策,建立完善重大行政决策社会稳定风险评估机制,加强重大决策第三方评估,严格行政决策责任追究。构建公众参与、专家论证相结合的行政决策机制,探索完善重大决策专家咨询论证制度。坚持“三重一大”事项报告制度,坚决服从县委的领导,自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,虚心接受社会各界监督,认真听取意见建议,切实办好人大代表建议和政协委员提案。

——强化作风建设。全面贯彻落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”,严格控制“三公”经费,严格履行党风廉政建设“一岗双责”。巩固“两学一做”学习教育成果,推进作风建设规范化、常态化、长效化。重点在挖掘“人”的潜力上下功夫,促进专业办事,优化干部队伍配置,提高人岗相适度,做到“搞经济的懂经济”“搞项目的懂项目”,让更多专业的人办专业的事;严肃查处、重拳整治“不作为”“慢作为”“假作为”,强化干部岗位意识,专心做事,做到“工作一分钟,尽职六十秒”;围绕贯彻落实县委、县政府的决策部署,探索建立容错免责机制,让领导干部始终保持专注发展的政治定力,做到应该完成任务顶着压力也要完成,应该承担的责任迎着风险也要承担,推动政府工作提速提质提效。

各位代表!发展任重道远,形势催人奋进。做好今年各项工作任务艰巨、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在上级党委、政府和县委的坚强领导下,紧紧围绕自治县第十四次党代会确定的任务目标,不忘初心,继续前行,不断开创富川改革发展新局面,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!


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