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李裕科在富川瑶族自治县2018年政府工作报告的讲话
| 发布日期:2018/3/30  16:49 | 浏览 494 次] 【  】 

 

各位代表:

现在,我代表富川瑶族自治县第九届人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2017年工作回顾

 

过去一年,面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在上级党委、政府和县委的正确领导下,在人大、政协的监督下,全县上下以喜迎党的十九大胜利召开为动力,深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持稳中求进工作总基调,深化供给侧结构性改革,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,深入实施“生态立县、富民强县”发展战略,加快构建“一轴两园三区四业”发展布局,各项工作取得新进展。

2017年全县地区生产总值完成70.29亿元,同比增长4.5%;固定资产投资总额完成101.52亿元,同比增长10.6%;财政收入完成6.84亿元,同比增长6.5%;规模以上工业总产值完成50.49亿元,同比持平;社会消费品零售总额完成16.86亿元,同比增长9.3%;城镇居民人均可支配收入27099元,同比增长7.2%;农村居民人均可支配收入10079元,同比增长9.8%。同时,圆满完成全区县域经济发展大会暨年中工作会现场点参观考察工作;富川县神仙湖农村产业融合发展示范园列入首批国家农村产业融合发展示范园创建名单;成功举办全区农村社区建设试点工作现场会、基层政权和社区建设示范培训班(第2期);作为全区两个县区之一,参加了全国农村精神文明建设工作经验交流会;全市乡镇“五小”项目建设现场推进会、全市农村精神文明现场会等会议先后在我县召开。

一年来,我们主要做了以下工作:

(一)加快精准脱贫奔小康步伐

——强化责任落实,稳步推进“脱贫摘帽”。一是制定出台《富川瑶族自治县脱贫摘帽奖励办法》《脱贫攻坚督查巡查工作方案》《脱贫摘帽定期例会制度》《扶贫帮扶定期入户制度》等制度办法,推动脱贫攻坚工作制度化、责任化、高效化。二是对照贫困户脱贫销号“八有一超”及贫困村脱贫摘帽“十一有一低于”指标,全县374217000人及10个预脱贫村已全部达标,全县贫困发生率降至8.86%

——加大扶持力度,统筹推进特色产业发展。一是投入4760万元作为57个贫困村村集体经济发展的启动资金,每个贫困村从启动资金中安排20万元发展光伏发电产业,其余资金由贫困村因地制宜发展村集体经济,初步探索了富阳镇羊公村“光伏产业带动型”、新华乡盘坝村“资产经营型”等贫困村村集体经济发展模式。二是以土地流转为引领,促进村企合作共赢,初步形成了以农村固定资产和自然资源使用权出让或入股、项目配套服务、龙头企业带动等为主要方式的农民资产收益渠道,打造了古城镇高路村、福利镇花坪村、莲山镇下坝山村等资产收益扶贫亮点。我县多渠道增加农民资产收益的做法,连续三年在全区作典型发言。三是围绕“一增六小”工程,累计发放贫困户产业帮扶资金2855734.5万元,发放扶贫小额信贷52082.55亿元。

——统筹整合资金,推进基础设施项目建设。整合资金4.19亿元,统筹推进基础设施建设、农业生产发展、社会事业、金融扶贫等方面的601项扶贫重点项目。易地扶贫搬迁2016年项目建成安置房3442套,完成投资1.29亿元。

——完善结对帮扶,粤桂扶贫协作取得实效。建立了广东四会与广西富川两地党政领导联席会议制度,制定了《2016-2020年四会—富川扶贫协作工作规划》,全面落实了《四会—富川2017年扶贫协作工作计划》,签订了四会—富川两地政府,以及两地教育、卫计、人社、农业、旅游、招商、共青团等部门,四会地豆镇与富川古城镇、地豆镇水车村与古城镇高路村共10个扶贫协作结对帮扶框架协议。落实2000万元帮扶资金用于购买标准厂房出租,租金作为57个贫困村村集体经济收入。目前,购买的2号标准厂房已出租,第一笔租金已拨付到17个脱贫村。

(二)发展壮大实体经济稳增长

——生态循环工业持续提升。一是金子岭风电场、邓家坝风电场、蚊帐岭风电场、大唐风电场二期、协合新造风电场和长广风电场加快推进,华润光伏发电项目一期并网投产,广州军区善后办万亩光伏基地建设进展顺利,我县成为全国首个具有水、火、风、光四种模式发电企业的县份。二是华能富川风力发电有限公司、富川新能风力发电有限公司、富川协合风力发电有限公司3家企业顺利入规,全年贡献产值1.79亿元。真龙彩印包装有限公司荣获自治区3A级标准化良好行为企业。三是华润园区核心区项目建设稳步推进,配套设施不断完善,投资环境不断优化,完成投资2.05亿元,完成年度计划任务102.5%。园区完成招商引资内资5.205亿元、外资1333万美元。积极响应国家电改政策,以华润电厂为业主的增量配电改革试点方案通过市政府审批实施。华润润丰牌水泥荣获广西名牌产品称号。预计2017年华润园区完成工业总产值27.58亿元,完成规上工业总产值26.78亿元,完成固定资产投资6.93亿元,实现税收2.4亿元。

——现代特色农业加快发展。全县种植粮食39.3万亩;年复种植蔬菜30.96万亩;新种水果1.6万亩,其中脐橙1万亩;春烤烟种植1.8万亩;生猪出栏66.1万头,存栏33.2万头;肉牛出栏1.7万头,存栏3.2万头;建立食用菌基地600多亩,中草药基地4100多亩,莲藕基地600多亩及香芋基地19600多亩。一是巩固国家级农产品质量安全示范县创建成果,建立农资经营备案监管平台和农药商品录入、流向系统并不断完善。二是全县各级现代特色农业示范区建设落实项目资金达4990万元;神仙湖果蔬产业(核心)示范区被自治区认定为广西五星级现代特色农业(核心)示范区,秀水森林生态文化旅游示范区通过市级评审验收。三是土地确权颁证试点工作有序推进,完成地块确认面积571428亩,完成地块确认数967024块;全县可发证率98.89%,基本完成农户一户一档资料回收工作。四是建立预测、预警、预报、防治、监控一体的果树病虫测报与监控机制,建成了柑桔黄龙病综合防治示范点;开展柑桔苗木市场专项整顿,打击无证经营行为,共收缴和销毁无检疫证苗木6.8万株,砍除黄龙病病树124.4万株。五是“富川脐橙”纳入国家地理标志保护产品并入选2017年度全国名特优新农产品目录,我县获得国家级农产品地理标志示范样板创建资格,被评为“广西商标战略实施示范县”。

——旅游产业发展取得新突破。全县接待游客311.87万人次,同比增长42.93%一是新建一批旅游配套基础设施,升级打造国际慢城景区、潇贺古道入桂第一村岔山村。二是富川生态高值农业科技示范园、神仙湖“水秀光影”灯展正式开放。三是成功打造上虎头手绘七彩村新景点,完成69座房屋立面3D彩绘,成为独具一格的中国华南地区大体量3D墙绘特色风情小渔村,国庆期间共接待游客6.64万人,美丽乡村经济初见成果。四是借助“长寿之乡”品牌,打造具有富川特色的长寿文化旅游产业。成功举办了“上灯炸龙节”和“瑶族花炮节”等宣传推介活动,中央电视台给予“上灯炸龙节”6分钟的重磅直播和活动录播;富川入围2017中国候鸟旅居小城榜名单,国际慢城入选《2017全国优选旅游项目》,特色旅游知名度进一步提升。五是完成华润园区工业旅游线路规划,贺州华润循环经济产业示范区获批广西首个工业旅游景区单位。

(三)持续改善城乡面貌提品质

——城乡建设整体推进。一是启动了县城总体规划和控制性规划修编调整工作,有序推进县城“一江两岸”、南环路和迎宾大道改扩建等城乡美化亮化项目。县城市容市貌综合整治成效明显,荣获“自治区文明城市(县级)”。莲山镇及莲山镇下坝山村被评为“全国文明村镇”,牛背岭村获批全国农村幸福社区建设示范单位,福溪、深坡、虎马岭3个村被评为全国少数民族特色村寨。二是全面实施“宜居乡村”建设,按每300人配备一名保洁员的标准,实现卫生保洁队伍行政村全覆盖。实施农村垃圾专项治理两年攻坚工程,农村垃圾片区处理中心初步建成,8个乡镇垃圾转运系统和10个村级垃圾处理设施项目稳步推进。洋新村、白沙社区等6个村(社区)被认定为全国第一批绿色村庄,下湾村被评为2017年全国改善农村人居环境示范村,福利镇列入国家发改委《西部大开发“十三五”规划》百座特色小城镇。三是完成了岔山、茶家、檠田、油沐大村传统村落保护规划编制;秀水、福溪、深坡等传统村落的保护开发已完成投资1154万元;龙湾、谷母井等五个村列入第三批广西传统村落名录。

——生态环境持续改善。城区空气质量优良天数316天,优良率为92.4%。龟石水库水质基本保持国家地表水三类标准,全县森林覆盖率达57%。创建2个自治区级生态镇、16个自治区级生态村,城镇、农村人居环境持续改善。一是投入1.96亿元用于生态环境保护与治理,完成空气、水质自动站、人工影响天气标准化作业站、34个农村生活污水处理项目、龟石水库国家良好湖泊10个环境保护项目、国家湿地公园试点等项目建设。二是开展了矿山环境整治、龟石水库环境隐患综合整治、打击危险废物非法转移、“清废打假促达标”等专项联合整治行动,立案查处8起。三是深入开展畜禽养殖污染整治行动,立案查处3起;推行“离舍发酵大棚+生物菌”的模式,规模以上养殖场完成改造280多户,改造中的有270多户。四是中央环保督察转办的8件信访问题和10项整改任务全部整改完毕。

(四)扎实推进项目建设促投资

——项目建设稳步推进。一是扎实开展“重大项目推进年”活动,梳理出县级层面以上重大项目136项,全年完成投资39.03亿元,占年度计划投资的94.8%二是“四馆两中心”“瑶族文化园”等前期工作顺利推进。三是稳步推进富川信立特色农产品加工物流中心、贺州华润循环新城(一期)、城东污水管网等基础设施工程。

——电商产业发展成效显著。富川瑶族自治县电子商务进农村综合示范县项目全面推进,投入1180.94万元建成1个县级电子商务公共服务中心、11个镇级服务站、74个村级服务点,初步构建了三级电商综合服务体系。全县电商综合服务站点覆盖98个行政村(社区),覆盖率为63.2%;镇级快递物流覆盖率达100%,村级快递物流覆盖率达54.2%2017年,富川农产品网络上行交易额达3658.88万元,带动贫困群众就业创业达2520人,贫困群众就业增收达504万元。我县在全区农村电商精准扶贫经验交流会上作典型经验介绍。

——招商引资再创佳绩。全县新引进项目62个,投资合同总额88.05亿元,到位资金50.39亿元;续建项目13个,投资合同总额79.29亿元,到位资金15.94亿元。新建、续建项目实际到位资金66.33亿元,完成全年任务的120.61%;外资实施项目到位资金909.65万美元,完成全年任务的101.07%

(五)全力保障民生福祉奔小康

——稳步推进民生工程。农村危房改造开工1385户,竣工1254户。落实专项补助资金760万元,完成改厨改厕任务各8000户。棚户区改造、公共租赁住房等项目加快实施。水库除险加固、农村饮水安全工程、农田水利和中小河流治理等水利基础设施建设完成投资7600万元;小农水产权制度改革试点县顺利通过验收。完成山田、高桥、栗木岗等23个村级公共服务中心建设。投资1.15亿元,完成曹里、木江等86个村屯农村电网改造工程。实施了瑞光公园革命烈士陵园改造修缮和古城起义博物馆亮化工程,新建安装了高杆灯、园椅、景光灯等一批基础设施,完成了田径场改造工程。富望一级路加快推进,538国道、富朝二级路实现开工;永贺高速公路实现通车,结束了我县不通高速公路的历史。

——社会事业全面发展。一是农村社区治理工作取得突破,被国家民政部确认为全国农村社区治理试验区。二是开展城乡低保专项整治工作,全县共停保7242722人,新增低保对象3461352人。全年累计发放低保金6279.8万元,发放城乡医疗救助资金612.4万元。三是义务教育均衡发展顺利通过国家核验。全县教师年终绩效奖纳入财政预算。普通高考再创佳绩,1人考取北京大学,3人考取清华大学。落实各项学生资助政策,全年发放资助资金1818.8万元;义务教育巩固率达92.54%四是拍摄和播出2017年自治区文化精品中电影《别在村前等我》,成功承办贺州市第四届中学生运动会、湘桂走廊·潇贺古道文化研讨会,县文化广电体育局荣获全国第十三届运动会2013-2016年度群众体育先进单位荣誉称号,我县被国家知识产权局列为“国家知识产权强县工程试点县”。五是全力推进医养结合试点工作,县人民医院、乡镇卫生院均与养老机构签订了服务协议,为老年人提供便捷医疗卫生服务。大力推进中医民族医药健康产业的发展,继承和发扬中医药民族医药传统技术,引进13名专业技术人才,成立了富川国医堂、乡镇卫生院中医馆。县卫计局荣获自治区诚信计生示范单位荣誉称号。六是企业离退休人员基本养老金、城乡居民社会养老保险按时足额发放。解决了老农村社会养老保险清退和老机关养老保险并轨等一批遗留问题。城镇失业登记率为3.31%,低于4%的目标任务。七是安全生产工作不断强化,全民安全意识不断增强,企业安全生产本质水平不断提升。食品药品安全监管工作扎实开展,食品生产经营许可工作流程进一步完善,药品监管力度不断加强,药品市场法制化、规范化建设不断推进。八是商事制度改革稳步推进,“多证合一”“一照一码”和简易注销改革扎实开展,营商环境不断优化,全县新发展市场主体2398户,累计10219户。九是“平安富川”扎实推进,建成“天网”四期社会治安防控网、智慧交通管控平台,建立智慧警务体系;积极开展“秋风行动”“三打击一整治”等专项行动,实现“两抢”案件351天零报警,全年破获刑事案件410起,逮捕、直诉294人,其中打掉涉黑恶类团伙22个,同比上升83.33%,抓获涉黑恶类犯罪嫌疑人114人,同比上升32.55%,逮捕涉黑恶类犯罪嫌疑人100人,同比上升20.28%,实现了案件发案率和案件破案率“十降十升”的良好势态,打防能力提升显著。省际边界和谐发展,治安环境得到净化,社会秩序持续稳定,群众安全感和满意度持续上升。富川消防大队荣获全国“党的十九大消防安保工作先进大队”荣誉称号。全县各级调解组织共排查矛盾纠纷871件,调解纠纷871件,调处率100%,调解成功834件,成功率达95.8%

此外,信访、防灾减灾、气象、能源、人防建设继续得到加强,妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障,民族、宗教、侨务等工作取得新成绩,双拥共建、军民融合工作迈出新步伐,国防动员、民兵预备役、工会以及人事、机构编制、供销合作、农机管理、统计、物价、应急管理、金融管理、依法行政、法制、台湾事务、爱国卫生等各项工作均取得了新的成果,社会和谐稳定。

一年来,我们牢固树立“四个意识”,深入学习贯彻党的十九大报告精神,认真落实中央、自治区、贺州市和县委各项重大决策部署。切实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,在全县推行党员联系服务群众“责任田实名制”工作,进一步密切了党和群众的关系;继续开展加强政治生态环境建设巩固提高活动,营造了规矩明、纪律严、作风实的良好氛围。切实加强党风廉政建设,开展中央八项规定精神“回头看”和扶贫领域监督执纪问责等专项工作。扎实开展自治区党委第六巡视组反馈意见整改工作,组织开展城乡非法买卖土地、违法建设、矿山偷采、环境污染等专项整治行动,建章立制加强权力运行监督。深入推进依法行政,加强和改进行政复议、行政应诉工作。加强重点领域的审计监督和行政监察,完成重点领域项目审计154个。自觉接受人大、政协监督,人大代表建议和政协委员提案办结率均达100%

各位代表,一年来的成绩来之不易、取之艰辛。这是自治区、贺州市和县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大及其常委会依法监督和人民政协民主监督的结果,是全县干部群众真抓实干、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表自治县人民政府,向辛勤奋战在全县各条战线的广大干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、工商联、无党派人士和各人民团体,向驻富部队、武警官兵,向来富川创业的投资者和劳动者,向所有关心支持富川发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在回顾成绩的同时,我们也清醒认识到,富川经济社会发展的短板和瓶颈依然存在,主要是:全县经济总量小、产业层次不高、经济结构不合理的局面没有得到根本改变;同时,创新能力较弱、经济增长后劲不足等问题日益突出;城乡基础设施功能不完善,特别是全县农村贫困面大、贫困人口多和农村基础薄弱,实现脱贫摘帽增收、城乡同步小康的目标时间紧迫、任务艰巨;社会治理有待加强,社会事业发展和民生需求矛盾仍较突出,一些群众关注的热点难点问题还没得到根本解决,社会转型期的矛盾和问题进一步凸显,维护社会和谐稳定的任务繁重;出省出县交通不畅、科技人才薄弱对经济社会发展的制约仍然较为突出,等等。对此,我们必须突出问题导向,全力攻坚克难,努力营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态,促进经济社会可持续发展。

 

二、2018年国民经济和社会发展目标

 

今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,是自治区成立60周年,恰逢自治县成立35周年,同时今年我县还要脱贫摘帽,做好今年的政府工作意义重大。

当前,全国经济运行总体平稳,全区、全市经济社会发展的外部环境趋好,我县经过近年来的快速发展,交通条件不断改善,特色产业体系加快形成,生态优势更加凸显。“多规合一”、服务业综合改革等国家试点政策红利持续释放,积极因素不断涌现。我们要按照自治县第十四次党代会绘就的“十三五”发展蓝图,主动适应新时代、聚焦新目标、落实新部署,牢固树立“四个意识”,准确把握发展规律、狠抓工作落实,克服前进道路上的艰难险阻,化挑战为机遇,变压力为动力,不断开创新时代富川改革发展的新局面!

根据中央、自治区、贺州市的要求和县委部署,2018年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,继续深入实施“生态立县,富民强县”发展战略,加快构建“一轴两园三区四业”发展布局,聚焦“加快党的十九大精神转化、实现全县‘脱贫摘帽’、加快县域经济高质量发展”三项重大任务,扎实做好脱贫攻坚、乡村振兴、园区发展、项目建设、创新驱动、交通跨越、农业升级、工业扩量、旅游突破、城镇提升、社会稳定、作风强化、党建引领等工作,为全面建成小康社会和谱写新时代富川发展新篇章奠定坚实基础。

根据上述总体要求,2018年国民经济和社会发展主要预期目标如下:

——地区生产总值增长7%

——规上工业总产值、规上工业增加值分别增长5%3.3%

——固定资产投资增长10%

——社会消费品零售总额增长10%

——财政收入增长6%

——城镇人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长9.5%11%

——城镇化率达到40%

——城镇登记失业率控制在4.2%以内;

——节能减排指标控制在自治区下达的目标范围内。

为了实现以上目标,2018年我们将重点抓好以下工作:

(一)打赢精准脱贫攻坚战,确保如期脱贫摘帽

2018年计划脱贫摘帽26个贫困村、脱贫销号1.75万贫困人口,贫困发生率下降到2.54%以内。扎实做好20162017年脱贫户的跟踪服务工作,为已脱贫户发展产业、就业创业等方面创造有利条件,提高他们脱贫致富的能力,不断巩固和提升脱贫成效,尽最大努力避免已脱贫户重新返贫,确保“脱得了贫,致得了富”。

——持续精准施策发力。围绕年度脱贫摘帽目标任务,做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”。对照贫困户“八有一超”贫困村“十一有一低于”贫困县“九有一低于”脱贫标准,全力做好贫困县、贫困村脱贫认定和贫困户脱贫“双认定”工作,积极做好各项数据核实及“一村一策”“一户一档”等材料收集归档工作,高标准、高质量完成年度脱贫摘帽目标任务,确保通过自治区、国务院扶贫办脱贫摘帽评估验收。

——发挥资金杠杆作用。精心制定全县资金使用计划,统筹整合资金推动脱贫攻坚工作,做到财政资金向扶贫领域倾斜,向脱贫攻坚主战场聚集。同时,做好扶贫小额信贷,为贫困户发展产业提供资金支撑。

——做大做强扶贫产业。积极落实互助资金、扶贫小额贷款等产业扶持政策,确保产业精准到户、产业政策到户、产业对接到户。按照“企业+基地+合作社”发展模式,在每个贫困村发展一个特色产业基地。鼓励贫困村、贫困户因地制宜发展水果、蔬菜、烤烟、优质粮、生态畜禽养殖等特色优势产业,实现全县贫困村贫困户特色优势产业全覆盖。整合资源,加快发展贫困村村集体经济,确保2018年预脱贫贫困村村集体经济达3万元。

——深入实施安居工程。继续加大农村危房改造工作力度,让群众住得安心、住得舒心。严格按照国家易地扶贫搬迁政策要求,在搬迁补助、拆除旧房奖励标准、土地支持、搬迁后续扶持等方面加以倾斜。统筹加快易地扶贫搬迁项目及水、电、路、网等配套项目建设,确保“十三五”易地扶贫搬迁贫困人口顺利搬迁入住,同步做好产业帮扶、劳务培训和就业创业等工作,确保实现搬迁群众安居乐业。

——全方位补齐发展短板。统筹推进农村基础设施建设,加快农村村屯绿化、道路硬化、饮水净化。稳步推进农村饮用水提质和贫困村产业路建设工程,解决贫困群众行路难、饮水难的问题,建设生态富裕美丽的社会主义新农村。继续积极实施互联网进村入户计划,实现互联网信号、移动通讯信号、广播电视信号全覆盖。全力推进村级公共服务建设,实现201826个预脱贫贫困村全部有办公楼、篮球场、卫生室、网络宽带等公共服务设施。积极做好扶贫培训、扶贫项目建设等工作。

——深化粤桂扶贫协作。把建档立卡贫困人口稳定脱贫作为工作重点,加强组织领导,落实扶贫资金,坚持广东四会与广西富川两地党政领导联席会议制度,不断深化双方在产业合作、劳务输出、人才交流、旅游开发等领域的帮扶协作。

(二)大力发展实体经济,推动产业融合发展

——深化供给侧结构性改革。持续推动“三去一降一补”各项政策落地实施。推进农业供给侧结构性改革,坚持质量兴农、绿色兴农,农业政策从增产导向转向提质导向。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加强房地产市场运行监测和供需双侧调控,落实上级有关房地产市场调控政策,加大力度解决房地产历史遗留问题,促进房地产市场平稳健康发展。探索建立多主体供给、多渠道保障和租购并举的住房制度,继续推进棚户区改造工程,加大公租房保障力度。进一步强化政府债务风险评估、预警和监管,防范债务风险,做好政府债务消化工作。

——构建产业发展新格局。坚持以市场为导向,夯实生态循环工业基础,创新农村产业融合体制机制,加快全域旅游建设,实现农业与工业、现代服务业融合,将我县建成经济社会全面发展、农村产业功能拓展、居民生活更加殷实安康的新型农村产业融合试点示范县。在工业方面,以创建国家循环经济示范县、国家生态工业示范园区为契机,深化与华润集团的合作,鼓励示范区现有企业进行技改以及再投资,推动投资1.56亿元年产12万吨的华润雪花啤酒易拉罐项目、投资5000万元的华润水泥固废以及危废处理项目、投资1.3亿元的华润电力生物质耦合发电项目、投资2亿元的华润电力风力发电项目落地,不断拓展示范区循环产业链。加快原麦岭部队土地收储工作,全县工业园区力争年内收储土地1800亩以上。培育华川林产科技等企业,扩大企业规模。加快推进富川信立国际特色农产品加工园项目建设。通过完善基础设施,优化企业服务、落实奖励政策、保障用地需求等措施,鼓励、支持、引导非公企业入驻园区,不断壮大非公有制经济,做大做强工业总量。全年力争规模以上工业企业总产值52亿元,规模以上工业增加值16.2亿元,工业投资完成16亿元,培育入规企业1家,全年累计完成外贸进出口交易额700万元,万元工业增加值能耗同比下降1.2%在农业方面,大力推广“生态、高值、循环、安全”农业,推动优质脐橙、富硒水稻、有机蔬菜、烤烟、食用菌、生猪、肉牛等特色优势农业规模化、集约化发展。稳定粮食种植面积,完成粮食生产功能区划定工作,确保粮食生产安全。开展农作物病虫害专业化统防统治,抓好红火蚁的防控工作,重点抓好黄龙病的防控,稳定脐橙年新种面积1.5万亩以上。充分利用“长寿之乡”金字招牌,打好生态“果蔬牌”,重点发展绿色食品、保健食品,巩固和提升富川作为泛珠三角地区和粤港澳“菜园子”“果篮子”的地位。发挥“富川脐橙地理标志保护产品”作用,做好“富川脐橙”地理标志示范样板创建工作。大力推行标准化生产,加快建设生态有机农业示范区、无公害农产品示范基地,扩大“三品一标”产品认证数量和生产规模,全面提升农产品质量安全水平。继续推行“企业(合作社)+基地+家庭农场+农户”的产业化经营方式,支持龙头企业拓展农产品精深加工产业链。积极推进农村土地和集体资产改革,发展休闲农业和乡村旅游,促进一二三产融合发展,支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道,加快乡村振兴。整合涉农资金,推进现代特色农业示范区,力争将朝东秀水森林生态文化旅游示范区打造成自治区级现代特色农业示范区、将神仙湖生态果蔬产业(核心)示范区升级打造成自治区级现代农业产业园。积极配合贺州市开展国家级农业科技园区创建工作。在服务业方面,全面提升“古韵富川·美丽乡愁”的旅游定位和“长寿橙乡·瑶韵慢城”形象品牌,加大旅游基础设施建设力度,完善现代旅游业发展服务体系,以全域旅游引领富川旅游提质升级,实现富川旅游点线面的全面融合。围绕“古文化”“瑶风情”“美生态”三大旅游主题,加快建设以潇贺古道为主线,串连古村落的历史文化观光游;以国际慢城为核心的生态农业观光体验游;以龟石国家湿地公园为辐射的户外休闲互动游;以西岭山森林公园为主题的长寿养生健康游;以民族文化为特色的民俗风情体验游;以华润循环工业为载体的工业观光度假游等六大精品旅游版块。继续推进神剑石林景区、生态高值农业科技示范园等国际慢城重大项目建设。加快培育规上商贸服务业企业,鼓励企业做大做强,力争我县限上商贸服务业达6家以上。

——推进重点领域和关键环节改革。持续深化投融资改革,强化金融支持实体经济发展,重点加强工业园区和支柱产业的投资,激发经济内生动力。充分把握入股参与市级政府性融资担保体系建设的机遇,拓宽企业融资渠道,引导小微企业转型升级;加大对逃废金融债务的打击力度,严厉打击非法集资等违法违规金融活动。持续深化园区改革,充分发挥园区薪酬体制改革作用和招商引资政策的优势,简化园区项目审批流程,释放园区发展活力。继续深化国库管理改革。全面实施绩效管理。加快紧缺急需的人才引进,抓紧建立完善人才评价和激励机制,激发人才干事创业活力。

(三)实施绿色发展战略,推进生态文明建设

——确保绿色发展。牢固树立并践行绿水青山就是金山银山的理念,守住发展和生态两条底线,加快打造“生态富川长寿胜地”。大力推进生态文明建设,加快生态建设产业化、产业发展生态化进程,以循环经济引领工业化、城镇化、农业现代化和信息化协同发展,坚持绿色发展,建设绿色、低碳、循环发展产业体系,把富川的生态优势加快转变为产业优势、经济优势和发展优势,全力建设国家生态文明先行示范区和国家重点生态功能区。积极推进富川秀水森林生态文化旅游示范区和生态乡村旅游示范点建设。确保龟石国家湿地公园试点通过国家验收。

——建设宜居城乡。加强城乡规划,推进乡村规划建设管理制度改革试点工作,着力完善城乡道路、桥梁、路灯、立面改造修缮、排水排污、绿化等基础设施建设,稳步提升我县农村人居环境水平。开展农村社区治理试验区工作,推进农村治理社会化、自治规范化和服务标准化。大力推进改厨改厕、农村垃圾治理两年攻坚等工程,全面改善生活条件。注重抓好传统村落保护工作,继续组织申报13个村落为中国传统村落,多举措争取中央、自治区等各级专项补助资金支持。加强城市建设规划执法工作,加强永贺高速公路及引路两侧建设管理,开展县城建成区执法建设专项治理攻坚行动,严格查处非法买卖土地行为,全面清查和处理建成区现有违法建筑,坚决遏制县城建成区新增违法建设行为,并形成长效管理机制。

——优化生态环境。把美好生态优势作为富川最好的财富、最大的优势、最亮的品牌保护好,发展好。加大对大气、水、土壤污染等突出环境问题的整治。实施工业废气废浆废渣治理,支持华润电厂和华润水泥厂固废处理项目建设。严格执行《水产畜牧业发展规划》,宜养区内提高规模养殖场的准入门槛,严格审批程序;限养区内不再新批建设养殖场,原有养殖场必须按时完成整改;实现畜禽养殖污染减量化、无害化、生态化和资源化,加快畜牧产业转型升级。严格执行“河长制”,扎实推进水环境治理与城市综合发展项目建设,加快县城污水处理厂二期工程、镇级污水处理设施建设项目、第三代生活垃圾热解气化处理项目和城东片区污水提升泵站及配套管网续建工程等项目建设。继续推进龟石饮用水源保护、中小河流治理等工程建设。加快推进受污染农田土壤治理与安全利用实施方案编制工作,加强重金属污染治理项目监督。完成第二次全国污染源普查工作。推进水土流失综合治理,做好地质灾害防治。加大矿山地质环境保护力度,加强对白沙镇可达矿区环境污染整治,抓好矿山历史遗留环境问题整治。

(四)构建改革开放格局,促进产业转型升级

——激发县域经济新活力。大力推进各领域改革创新,扩大对外开放合作,不断优化发展环境,激发推动县域经济加快发展的活力和动力。深入实施“向东开放”战略,推动引进来和走出去,紧紧把握建设“贵广高铁经济带”“珠江—西江经济带”的机遇,建立健全对外合作机制,完善产业项目准入政策、税收政策、双向约束机制,加强招商引资、招才引智等工作,引进更多的知名企业落户富川。

——强化精准有效招商引资。努力解决土地瓶颈问题,加大华润园区招商引资力度,吸引企业入驻园区,争取全年新增企业35家。完善华润示范区路网、管网等基础设施。打造示范区生活服务平台、示范区供水工程和物流仓储平台,建设示范区高新技术研发区。策划包装总投资3亿元、总面积20万平方米标准厂房项目,全年引入社会资本投资1.3亿元建设10万平方米标准厂房。积极筹备参加2018年中国—东盟博览会等各类招商推介会活动,力争全县完成内资56亿元、外资900万美元的招商引资目标任务。

——深入推进电商快速发展。抓住“互联网+”的时代契机,大力实施“互联网+农业”“互联网+旅游”“互联网+扶贫”三大工程,积极推进电商、农业、旅游和扶贫的深度融合发展。一是落实电商发展激励政策,加大政策和资金支持,改善电商发展大环境,实现电商产业聚集发展。二是强化电商发展基础建设,继续扩大农村电商综合服务网点的覆盖范围。三是加大电商人才的培养力度,充分发挥他们在创新业态模式、推进电商扶贫、助农增收等方面的重要作用。四是加强网络品牌培育,大力扶持一批有发展前景的特色农产品种养大户和加工企业,打造特色优质品牌。五是加强对县域内农产品生产和销售情况的跟踪,健全农产品质量保障和二维码溯源体系,促进农产品生产标准化、运营商品化。

(五)统筹重大项目建设,增强经济发展后劲

——强化项目要素保障。攻克征拆难题,完成重大项目土地征收及拆迁安置工作,加快用地报批,做好供地保障工作。拓宽项目融资渠道,密切跟踪中央预算内投资、政府债券、国家专项建设基金的投向,争取中央、自治区、市政府安排更多项目资金。大力开展政金企项目融资工作,稳妥采取政府和社会资本合作(PPP)模式,引入民间资本进入公共领域投资。扎实做好投资存量资金清理和调整使用工作,优先支持市场前景好、产业效益明显、落地投产快的项目。

——推进重大项目建设。一是以承办第十五届中国瑶族盘王节为契机,加快推进瑶族文化园、桂北商贸中心、旧城改造、县城亮化彩化美化、“一江两岸”“四馆两中心”等项目建设,抓紧实施新永加油站至信立物流园路段、园区大厦路口至立新农场路口路段、瑞光路田径场至柳家路口路段和水泥厂路口至老酒精厂路段市政道路改造工程。二是加快推进生态产业核心示范区基础设施(一期)项目,继续推进县县通天然气项目和县三中片区污水管网项目。三是加快推进涝溪水源工程、横塘水库除险加固、石家水库扩容等工程建设。四是全力加快交通大通道建设,改善交通出行条件。完善永贺高速公路(富川段)各项基础建设,加快建成富望一级公路、538国道(富川段)、富朝二级公路,实施麦岭经石家福利至新华、朝东至麦岭、城北经葛坡至福利等二级公路建设。谋划争取永贺高铁项目。

(六)加大民生事业建设力度,让群众共享发展成果

——大力发展教育事业。完成县二幼和三中建设并投入使用,积极推进县三幼、四小等项目的建设步伐,缓解县城学校招生压力。做好2018年至2019年薄弱学校改造项目。继续加强教育教学管理,充实教师队伍。继续实行学生营养改善计划,推进学生食堂食品原料集中采购和统一配送,提高农村学校餐饮办证率。强化校园安全管理,加强校园安防建设,重点抓好防溺水安全教育和道路交通安全教育。规范校车运营管理,严厉打击非法接送行为。

——提升卫生与健康事业发展水平。深化医药卫生体制改革,启动二级以上医院与基层医疗卫生机构的医联体建设,促进“双向转诊”畅通。加快推进卫生项目建设,确保县民族医医院整体搬迁一期项目、县妇幼保健院综合楼项目、乡镇卫生院业务综合楼项目竣工投入使用,推进县民族医医院整体搬迁二期工程、县人民医院整体搬迁和医养结合护理院等三个项目开工建设。实施防治艾滋病攻坚工程。全面稳妥实施两孩政策。加大激励机制,引进基层急需的中西医全科医生,进一步推进家庭医生签约服务工作。

——繁荣发展文化体育事业。认真组织、精心筹备,以一流的设施、全新的面貌、优质的服务当好东道主,全力以赴筹办好第十五届中国瑶族盘王节。围绕围绕富川乡土人情,打造文化艺术精品。加大非物质文化遗产申报力度,加强文化艺术的交流和培训。完成全国重点文物保护单位—马殷庙和富川瑶族风雨桥群的消防保护工程,做好富川文庙的文物保护和部分功能室的重建工程,继续做好潇贺古道修缮保护工作。加强群众体育工作,组织开展一至两次区、省级以上重大赛事,重点抓好春节期间富川“上灯炸龙节”暨2018中国—东盟(富川)国际龙狮争霸赛承办工作。实施全民体育健身工程、乡镇农民体育工程建设。加快推进文化馆、图书馆、文化站免费开放工作。积极推进农村公益性电影放映、文化市场管理等工作。

——切实加强社会治理。持续强化社会主义核心价值观教育,加强法治宣传教育和法律服务,加快社会诚信体系建设。落实信访工作责任制,依法及时解决群众合理诉求。严格履行安全生产“党政同责、一岗双责”责任制,认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神,强化交通、消防、食品药品和特种设备等领域的安全监管,全面提升安全生产监督管理能力和水平。深化“平安富川”建设,继续大力推进政法基础项目建设,健全立体化信息化社会治安防控体系,严厉打击暴力恐怖活动,重拳打击黑恶势力,依法惩治毒品犯罪和盗窃、抢劫、电信网络诈骗、侵犯个人信息等多发性犯罪行为,维护社会安全稳定,提高人民群众安全感。严厉打击在项目建设过程中唆使不明真相的群众阻工、阻碍执法、围攻国家公职人员等行为,确保项目建设推进到哪里,打黑除恶就依法跟进到哪里,坚决维护正常的经济建设秩序。

(七)全面加强政府自身建设,打造人民满意政府

——强化作风建设。领导干部要认真履行“一岗双责”,坚决贯彻落实中央八项规定精神,抓好扶贫领域监督执纪问责,持之以恒纠“四风”,把全面从严治党新要求落到实处。加强行政监察和审计监督,把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。保持惩治腐败压倒性态势,聚焦重点领域,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。围绕贯彻落实县委、县政府的决策部署,探索建立容错免责机制,让领导干部始终保持专注发展的政治定力,做到应该完成的任务顶着压力也要完成,应该承担的责任迎着风险也要承担。对在其位不谋其政的县直股级中层干部进行换岗交流,让能干事、愿干事、敢担当的人有施展才华的机会和舞台。领导干部要持廉守正,干干净净为人民做事,以过硬的工作作风推动政府工作规范高效运转。

——坚持依法履职。领导干部要深入贯彻全面依法治国要求,推进法治政府建设,坚持依法行政。加大政务公开力度。坚持科学决策、民主决策、依法决策,广泛听取各方面意见。贯彻落实中央推进城市执法体制改革,推动乡镇延伸综合行政执法。加强法制宣传教育,深入开展“七五”普法,推进全民普法守法,持续营造公平公正的社会环境。

——深化简政放权。健全完善“多规合一”业务协同平台功能,完善“一个平台管项目审批”制度,提升审批效率。建立行政审批目录管理机制,对国家和自治区取消下放调整的事项,及时进行清权、减权和确权,促进行政审批提速增效。继续推进企业“多证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”等商事制度改革。全面推进“双随机、一公开”监管,完成县乡权力清单和责任清单“两单融合”工作,优化行政权力运行流程。

——提升服务效能。深化“互联网+政务服务”,制定和公开实施“零跑腿”事项清单,实行“一网通办”,大幅压缩审批时间。加快推进行政审批标准化建设,加强行政审批事中事后监管,规范审批办事流程。完善企业帮扶制度,建立乡镇、园区服务资源统筹平台,建设社会服务体系。开展“减证便民”专项行动,坚决取消各类无谓证明、循环证明,切实为群众生活办事提供便利。

各位代表!新时代肩负新使命,新时代需要新作为。做好今年各项工作任务艰巨、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻党的十九大精神,不折不扣地把中央、自治区、贺州市和县委的工作部署落实到位,不忘初心、锐意进取,扎实做好各项工作,确保今年政府工作开好局、起好步,为实现富川脱贫摘帽、决胜全面建成小康社会作出新的更大贡献!

 


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