富川瑶族自治县农田水利设施确权登记颁证暂行办法

发表时间:2016-09-13 16:40 更新时间:2016-09-13 16:40

作者:富川瑶族自治县人民政府阅读量:2215

为规范我县农田水利设施产权制度改革确权发证工作,根据《中华人民共和国物权法》、《国务院不动产登记暂行条例》等法律法规,以及水利部、财政部、国家发展和改革委员会《关于开展农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作的通知》(水农〔2014287号)、自治区人民政府办公厅转发《关于深化小型水利工程管理体制改革实施方案》(桂政办发〔201495号)、《关于恭城等四县农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点实施方案的批复》(桂水农水〔201445)、《富川瑶族自治县农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点实施意见》(富政办发〔201544)等规定,结合我县实际,制定本办法。


第一章 适用范围


  第一条 在本县行政区域内实施农田水利设施产权制度改革确权发证的,适用本办法。


第二条 本县行政区域内农田水利设施范围包括:


  ㈠ 塘坝工程:水利普查结果中登记在册的、总库容小于10m3的所有蓄水工程;


  ㈡ 灌区沟渠项目:小农水重点县项目、农业综合开发项目、土地整治项目、烟水项目、民办公助项目等涉农项目所形成的工程;水利普查结果中登记在册的工程;原来国家或集体投入、群众投工投劳建成,现在仍然在使用但还没有硬化改造的工程。


  ㈢ 高效节水工程:小农水重点县项目、农业综合开发项目、土地整治项目、烟水项目、民办公助项目等涉农项目所形成的工程;水利普查结果中登记在册的工程;


  ㈣ 泵站工程:小农水重点县项目、农业综合开发项目、土地整治项目、烟水项目、民办公助项目等涉农项目所形成的工程;水利普查结果中登记在册的工程;原来国家或集体投入、群众投工投劳建成,现在仍然在使用但还没有更新改造的工程。


  ㈤ 小型水闸工程。


第二章 基本原则


  第三条 小型水利工程确权发证工作应坚持以下原则:


  ㈠ 坚持“公开、公平、公正”的原则。


  ㈡ 坚持依法保障工程受益群众和社会投资者合法权益的原则。


  ㈢ 坚持“利于生产,便于管护”的原则。


  ㈣ 坚持“遵循历史、尊重事实、分类指导、有序发放、稳步推进”的原则。


第三章 权属主体


  第四条 农田水利设施权属主体:


  ㈠ 塘坝工程所有权由项目所在村、组集体所有,使用权可由个人、集体或其它组织(用水户协会等组织,下同)所有。项目所在地跨不同集体组织或受益范围跨不同集体组织的,可在权属证上明确共有人或共用人。


  ㈡ 灌区沟渠项目工程所有权、使用权可由村、集体和其它组织所有。受益范围跨不同集体组织的,可在权属证上明确共有人或共用人。


  ㈢ 高效节水工程是政府全额投资建设的,所有权由工程所在村集体所有,使用权可由个人、集体和其它组织所有;如有社会投资,按照投资比例明确所有权归属,由投资者投入的资产,所有权由社会投资者所有,各级财政投入资金所形成的资产属于所在村集体所有,使用权为社会投资者所有。


㈣ 泵站工程由政府或村集体投资建设的,所有权由工程所在村集体所有,使用权可由个人、集体和其它组织所有;如有社会投资,按照投资比例明确所有权归属,由投资者投入的资产,所有权由社会投资者所有,各级财政投入资金所形成的资产属于所在村集体所有,使用权为社会投资者所有。


㈤ 小型水闸工程所有权由当地村集体所有,使用权可由个人、集体和其它组织所有。


㈥ 河沟工程所有权由当地村集体所有,使用权可由个人、集体和其它组织所有。


  第五条 由国家和社会投资者共同投资建设的水利工程,相应所有权比例按投资比例确定。


第四章 工作程序


第六条 农田水利设施工程确权登记发证,由县人民政府统一领导。当地乡镇人民政府负责组织本辖区开展农田水利设施权属调查、申请、公示和审查;县水行政主管部门负责复核并做好技术指导和服务;县不动产登记管理机构负责核准和登记。确权登记发证工作严格实行调查、申请、公示、审查、复核、核准和登记制。


经县不动产登记管理机构核准登记的农田水利设施工程确权登记材料,全套反馈县水行政主管部门,由县水行政主管部门具体办理颁证手续。


第七条 申请确权时需提供以下相应材料:


㈠ 建设管理资料。历年农村小型水利工程建设、更新改造、除险加固的设计、竣工验收、权属移交、运行管护资料。


㈡ 权属证明材料。明确农村小型水利工程权属的批准文件、处理决定、调解书、判决、裁定等;能印证原有工程权属的协议、议事纪要等;当事人之间依法达成的互换、承包、租赁、拍卖合同等。


㈢ 现状调查情况表。充分利用农村产权制度改革的信息影像数据、工作底图等成果资料,复核农村小型水利工程的主要特性指标,包括所处地理位置、工程占地面积、工程布局、四址界畔、管护范围、工程用途、受益面积、受益人口等情况。


㈣ 确权申请书。本次农村小型水利工程权属确认中,所有权、使用权权利主张人提交的确权申请书。权利相关人出具的异议申请书、权属委托书等书证资料。


㈤ 现状情况、确权情况的公示及公示反馈情况等。


  第八条 农田水利设施工程确权发证由个人、集体或组织向所在乡镇人民政府提出确权发证申请,所在乡镇人民政府要对申请登记材料进行严格审查,认为申请人提交的申请登记材料符合本办法规定的,应及时予以受理;认为不符合规定的,应说明不予受理的原因或需要申请人补充的材料。


第九条 县水行政主管部门对乡镇人民政府汇总上报的确权登记申请及相关材料进行复核,并在当地乡镇人民政府和工程所在行政村和屯进行公示,公示期为7日。经公示无异议,由县水行政主管部门送县不动产登记管理机构核准。


在公示期内,相关利害关系人如对登记申请提出异议,登记机关应对其所提出的异议进行调查核实。


  第十条 县人民政府统一印制《富川瑶族自治县农田水利设施权属证书》。编码形式为:富农水证字(  )xxxxxx号。6位编码中前2位数字为乡镇编码,后4位数字为序列编号,中间不留空号;小括号内是发证年度编号。


  第十一条 对所有权不明确、有争议纠纷等历史遗留问题的农田水利设施工程,待县人民政府或县水行政主管部门理顺所有权关系后,逐步明确工程所有权和使用权人。


第十二条 涉及若干个集体组织使用的农田水利设施工程,原则上只确定使用权,暂不确定所有权,维持原有管理方式和使用方式不变。


若要改变原有管理方式和使用方式,需经过相关集体组织协商一致,或经过县人民政府作出确权处理。


  第十三条 如发现《富川瑶族自治县农田水利设施权属证书》有错漏登记、丢失或损坏的,可到登记机关申请更正或者补办相关证件。


第五章 权属管理


第十四条 所有权、使用权有争议的,应先进行调处,经调处后明确权属的,由权利人申请登记、颁证。争议解决之前,不予以登记、颁证。法律、法规和规章对农村小型水利工程的确权登记颁证有专门规定的,应从其规定。所有权、使用权发生变更、转让和消灭,应及时登记。


  第十五条 乡镇人民政府、县水行政主管部门要建立原始登记表格和相关材料档案和电子档案。县水行政主管部门建立复核资料档案和电子档案。


  第十六条 本办法由县水行政主管部门负责解释。


  第十七条 本办法自公布后施行。

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