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《优化营商环境条例》政策解读

《优化营商环境条例》政策解读

2019-12-12 09:06     来源:政府办
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国务院颁布《优化营商环境条例》(以下简称《条例》),并将于2020年1月1日起施行。10月23日,国新办举行政策例行吹风会,请国家发展和改革委员会副主任、国家统计局局长宁吉喆和司法部立法二局负责人张要波介绍优化营商环境有关情况,并答记者问。
习近平总书记强调,法治是最好的营商环境。李克强总理要求,要用法治化办法把改革成果固定下来。制定出台《条例》,主要有三方面考虑:一是增强微观主体活力。通过法治化手段持续优化营商环境,最大限度激发微观主体创业创新创造的活力,对于稳定经济增长、促进就业具有重要意义。二是持续深化改革。我国营商环境还存在不少突出问题和短板,必须在“放管服”改革上有更大突破、在优化营商环境上有更大进展。三是巩固改革成果。总结近年来经验做法,把解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新取得的改革成果,把行之有效的改革举措,用法规制度固定下来,为深化改革提供法治支撑和保障。
第一,既全面系统,又突出重点。《条例》围绕正确处理政府和市场的关系、完善社会主义市场经济体制等进行了有针对性的制度设计。同时重点围绕强化市场主体保护、净化市场环境、优化政务服务、规范监管执法、加强法治保障这5个方面,明确了一揽子制度性解决方案。第二,既有原则规定,又有具体要求。围绕建立健全公平开放透明的市场规则进行了制度设计。同时,对压减企业开办时间等反映强烈的问题作了具体规定。第三,既集成实践经验,又注重汇聚众智。参考辽宁、吉林、黑龙江、河北、陕西、天津等省市先行先试出台的地方性法规。起草过程中广泛征求中央有关部门、地方政府等共计150个单位的意见,听取了内外资企业、城市分管市领导、人大代表和政协委员及美国驻华商会、欧盟驻华商会等机构的意见,并向社会公开征求意见。
下一步,重点要抓好《条例》的贯彻实施。一是营造人人参与营商环境建设的良好氛围。组织各级政府部门学习《条例》,向超过1亿户的市场主体宣传普及《条例》规定和精神。二是构建“1+N”法规政策体系。加快配套制度“立改废”,对相关法律文件进行修改完善,确保与《条例》一致。三是打造法治化、国际化、便利化的一流营商环境。http://www.gov.cn/zhengce/content/2019-10/23/content_5443963.htm?tdsourcetag=s_pctim_aiomsg

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