富川瑶族自治县人民政府办公室关于印发富川瑶族自治县公共体育服务政府采购和资助办法(暂行)的通知

发表时间:2017-02-28 16:52 更新时间:2017-02-28 16:52

来源:作者:富川瑶族自治县人民政府阅读量:3494

富政办发〔20178


 


富川瑶族自治县人民政府办公室


关于印发富川瑶族自治县公共体育服务政府采购和资助办法(暂行)的通知


 


各乡镇人民政府,县直各单位:


《富川瑶族自治县公共体育服务政府采购和资助办法(暂行)》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。


 


 


                      富川瑶族自治县人民政府办公室


                        2017年2月28


 


富川瑶族自治县公共体育服务政府采购和


资助办法(暂行)


 


为充分调动社会组织和社会力量参与公共体育服务的积极性,加快我县公共体育服务体系建设,根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于政府采购服务的实施意见》(桂政办发201430号)和《贺州市人民政府办公室关于政府采购服务的实施意见》(贺政办发201515号)文件精神,特制定本实施办法(暂行)。


一、购买主体


政府向社会力量购买公共体育服务的主体是县体育行政部门。


二、承接主体


承接政府购买服务的主体包括依法在民政部门登记成立的社会组织以及依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。


承接政府购买服务的主体应具有独立承担民事责任的能力,具备提供服务所必需的设施、人员和专业技术的能力,具有健全的内部治理结构、财务会计和资产管理制度,具有良好的社会和商业信誉,具有依法缴纳税收和社会保险的良好记录,并符合登记管理部门依法认定的其他条件。承接主体的具体条件由购买主体会同财政部门根据购买服务项目的性质和质量要求确定。


三、购买内容


按照受益广泛、群众急需、保障基本的原则,突出公益性、普惠性,重点购买各类公共体育服务。主要包括:


(一)承办市级以上的各类体育赛事(活动);


(二)组队参加自治区级以上各类体育赛事(活动);


(三)公益性青少年体育活动的组织与承办;


(四)社会体育指导员等的教育培训;


(五)体育运动员、教练员、科研人员和管理人员的教育培训;


(六)机关等企事业单位的体育设施向社会免费开放服务;


(七)公共体育设施体育场馆户外营地的经营和管理;


(八)全民健身活动站(点)的管理;


(九)国民体质测试;


(十)体育中介服务;


(十一)对外对港澳台体育交流;


(十二)民族民间传统体育项目的保护、传承与展示;


(十三)公共体育健身器材的维修维护和监管;


(十四)涉及体育公共服务项目规划、设计、可行性研究、技术评价等的专家评审服务;


(十五)公共体育服务设施建设;


(十六)品牌赛事活动组织、培育、推广及运营;


(十七)体育产业的扶持与引导;


(十八)公共体育服务的其他项目。


四、购买方式


 采购公共体育服务时,应结合公共体育服务的具体内容、特点和我县实际,按照政府采购有关规定确定承接主体,并灵活采取购买、委托、租赁、特许经营和战略合作等方式进行。


(一)具备完全竞争,可以向市场完全放开的项目,必须采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源等政府采购方式实施购买;


(二)具备完全竞争,但市场需要进一步培育和引导的服务项目可以采取政府采购和其他购买方式相结合的方式实施购买;


(三)对本办法实施后本级新增的公共体育服务内容,凡适于以购买服务方式实施的,原则上都要通过政府购买服务方式实施。


被购买的产品和服务免费或低价提供给广大人民群众消费,具体由购买主体或其指定的单位实施分配。对跨年度或长周期的公共体育服务项目的购买价格或财政补贴应实行动态调整,根据承接主体服务内容和质量,合理确定价格。


购买服务所需资金列入财政预算,实行国库集中支付,各购买主体依据购买服务合同或协议,按现行的部门预算政府采购资金支付程序支付,或根据购买服务的不同形式,经同级财政部门审核同意后,通过国库集中支付程序支付。


五、项目实施


(一)组织实施。社会组织(社会力量)按照合同约定履行义务,独立实施,按期完成。不得转包、分包,发现转包、分包的立即终止合同。购买主体按照合同约定督促社会组织(社会力量)的项目实施,年度对项目进行绩效考核评价,建立社会组织(社会力量)的信用记录,并接受财政部门的监管。


(二)经费管理。社会组织(社会力量)应按照项目资金管理要求,单独核算。项目资金不得用于项目以外的其它支出,不得以任何形式挤占、截留、挪用项目资金。


六、购买流程


(一)确定项目。购买主体结合自身职能和业务需要,根据《服务目录》合理确定本单位向社会力量购买公共体育服务的具体购买需求信息,其中根据部门预算确定的购买项目,原则上应当编制政府采购预算和计划并公告。购买需求信息内容应当包括:


1.采购项目名称、内容及范围;


2.采购项目的经费预算;


3.承接主体的资格要求;


4.投标人需提供的材料,包括资质证明、项目可行性分析报告、项目报价、无违法犯罪记录声明等;


5.受理的起始和截止时间、受理地址或网站、联系人及方式等;


6.其它需发布的信息。


(二)购买确认。各购买主体的年度购买需求由体育部门在研究讨论、市场询价和审核筛选的基础上,商同同级财政,确定购买范围、内容、数量和经费,同时报同级财政部门列入年度预算。


(三)签订合同。购买主体与承接主体应按照权责明确、规范高效的原则签订合同,严格遵照合同约定,避免出现行政干预行为。承接主体应主动接受购买主体的监管,健全财务报告制度,严格按照服务合同履行服务义务,保证服务数量、质量和效果,严禁服务转包行为。


(四)检查验收。购买主体作为服务的购买方要负责对服务提供全过程进行跟踪监管,对服务成果进行检查验收,检查验收应结合服务对象满意度调查共同开展,各项检查结果须作为项目付款的重要依据和结算的必要凭证。


(五)经费拨付。凡被确定为政府购买的公共体育产品和服务,经验收合格后,应按相关程序拨付经费。


(六)绩效评价。购买主体、公共体育服务对象及独立第三方共同参与对购买体育服务情况的绩效考评,重点考评产品和服务的质量、群众满意度及活动影响力等内容。绩效评价结果要向社会公布,并作为以后年度编制政府向社会力量购买体育服务预算和选择政府向社会力量购买体育服务承接主体的重要参考依据。


七、保障措施


(一)加强组织领导。政府向社会力量购买公共体育服务,是保障和改善民生的一项重要工作,事关人民群众切身利益,也是进一步转变政府职能、创新体育管理方式的重要抓手。各级要高度重视,切实加强组织领导,建立健全政府统一领导,社会力量广泛参与的工作机制,逐步使政府向社会力量购买公共体育服务工作制度化、规范化和科学化。


(二)加强督导协调。要建立政府向社会力量购买公共体育服务的督导协调机制,县政府对本级政府向社会力量购买公共体育服务工作总负责,体育部门要密切配合,注重协调沟通,共同研究拟定指导性目录,确定购买公共体育服务计划,组织社会力量参与承接,指导监督购买服务工作,及时发现和解决工作中出现的问题,统筹推进政府向社会力量购买公共体育服务工作。


(三)严格监督管理。严格遵守相关财政财务管理规定,确保政府向社会力量购买公共体育服务资金规范使用,严禁截留和挪用。建立政府向社会力量购买公共体育服务信用档案。在购买范围实施过程中,发现供给主体不符合资质要求或弄虚作假、冒领财政资金等违法违规行为的,记入信用档案,并按照相关法律法规进行处罚,对造成社会重大恶劣影响的,禁止再次参与政府购买公共体育服务工作。


(四)做好宣传工作。县政府和体育部门要充分利用各种媒体,广泛宣传政府向社会力量购买公共体育服务工作的意义,精心做好政策解读,加强正面舆论引导,主动回应社会和群众关切的问题,充分调动社会参与的积极性。同时,要按照规定主动做好政府向社会力量购买公共体育服务的有关政策和实施过程的信息公开,接受社会监督,为推进政府向社会力量购买公共体育服务营造良好的工作环境和舆论氛围。


本办法自发布之日起施行。


 


 


 


 


 


公开方式:公开


                                                                                             

 富川瑶族自治县人民政府办公室             2017年2月28印发 

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